美国国会弹劾总统,川普会被拉下马吗?

2019-11-25 15:48:38 Pavatar文集 阅读:1400
 
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特朗普(又译川普)也许将创造另一项新历史,即他有可能成为第一位受到弹劾后赢得连任的总统。

这真是太有讽刺意味了!

《洛杉矶时报》代表她的数十万读者发出一个意味深长的设问:“特朗普弹劾雪球会发展成雪崩吗?”


最近一段时间,随着几位关键证人的闭门证词公之于众,围绕美国总统特朗普的弹劾调查明显升温。接下来几天,特朗普将面临更灼热的“炙烤”。

2019年11月13日和15日,美国国会众议院将举行两场公开听证会,三名美国国务院官员将面对电视镜头发表有关“电话门”的证词。

分析人士指出,弹劾调查背后,是两党为大选选票上演的“激烈攻防”——民主党的策略是“揪辫子”,想把证人提供的细节炒作放大,翻拣出新线索,为干扰特朗普选情“添砖加瓦”。共和党的策略则是“筑堤坝”“搅混水”,将特朗普与一连串谴责证词“脱钩”,并把矛头转向调查民主党总统竞选人拜登及其儿子亨特。


“一部大片”
 
2019年9月24日,民主党大佬、国会众议院议长佩洛西正式宣布启动众议院对特朗普的弹劾调查,起因是一名情报界人士匿名检举特朗普7月在同乌克兰总统泽连斯基通话时要求对方调查拜登父子,并以向乌方提供近4亿美元的军事援助作为“利益交换”。

民主党指责特朗普滥用职权谋求私利,寻求外国势力干预明年美国总统选举。特朗普则坚称子虚乌有。

对于众院的弹劾调查,白宫称“不合法”“程序不正当”,明确表示拒绝配合。

10月8日,佩洛西收到白宫法律顾问写的一封信,信里明确说,弹劾调查缺乏“合法的宪法依据”、缺乏公正,白宫不会参与,将中止所有关联这一“非法”调查的合作。


这意味着白宫不会允许其他受政府管辖的证人去国会作证或按要求交出文件。白宫方面一名官员表示,政府任何工作人员都不被允许在监督委员会作证,即便是有法律约束力的传唤也将被拒绝。

美国国会与白宫的对抗,愈加严重。

10月31日,美国众议院以232对196票的投票结果,批准对特朗普弹劾调查的决议案,标志着弹劾调查由闭门阶段转向公开阶段。

美国历史上第四次进入总统弹劾程序的政治大戏就此上演。但这次与以往不同,不止关乎美国国内政治,也关系到美国与其他国家的关系,尤其是美国的盟友及对手。这场罕见的政治风暴,更严重的影响还在发酵。

美国国会众议院情报委员会主席希夫6日表示,众议院情报委员会将于13日就针对特朗普的弹劾调查首次举行公开听证会。证人分别是美国驻乌克兰临时代办威廉·泰勒和负责欧洲和亚欧事务的助理国务卿帮办乔治·肯特。此外,美国前驻乌克兰大使玛丽·约万诺维奇将于15日在国会公开作证。以上三人均在10月参加过众议院闭门听证。

美国财经媒体CNBC称,听证会将以众议院情报委员会主席、高级成员以及证人的致辞开始。之后将进入90分钟的质询时段,民主党人和共和党人各占一半。希夫和委员会最高共和党众议员努内斯可以利用这段时间询问证人,或指示委员会的律师提问。90分钟结束后,希夫将决定是否需要进行更多问答。如果这一环节启动,议员们每人有五分钟提问。

听证会将被现场直播,届时证人的证词和答问无疑将成为美国舆论关注的焦点,也将成为美国民众茶余饭后的谈资。“只要美国人打开电视,看第一个小时,他们就会听到很多,”一位民主党消息人士告诉CNBC,“接着每场听证会的第一个小时,都被设计成‘一部大片’。”


特朗普则在推特上不断指责佩洛西犯下了“叛国罪”。他同时在推特上炮轰民主党,将弹劾称作“猎巫行动”“政治迫害”。

美国老百姓确实有理由相信这是部“大片”,因为就在刚刚过去的几天,弹劾大戏已经上演了不少“引人入胜的剧集”。

弹劾调查的公开化对特朗普构成一定打击,从民调上可见一斑——支持弹劾调查的受访者比例在增大(9月份为49%,10月份达到58%),甚至支持正式弹劾的比例也出现小幅上涨。“这表明确实对特朗普构成比较大的压力。” 美联社同样认为,公布的证词削弱了特朗普的“防御”。之前,他坚称自己与乌方通话内容“无可指摘”。

面对民主党咄咄逼人,特朗普以及共和党也不是吃素的。美国国家公共电台说,共和党人的“红墙防御”(共和党的党色是红色,标志是大象)已然筑起,他们祭出四招。

第一招,公布通话记录。9日,特朗普表示,白宫12日将公布他同乌克兰总统通话的第二份记录。其潜台词不言自明:提前向民众做个交代,实情就是这些,别信听证会上的胡言乱语。

第二招,祸水引向拜登。共和党议员们从程序上动手脚,要求众院情报委员会将拜登之子亨特、“电话门”匿名检举人等加入质询名单。特朗普敦促指认这位举报人,并说他能够与举报人对质,但遭民主党人拒绝。根据美国法律,政府内部指控不法行为的举报人的身份受到保护。

第三招,指认证词纰漏。共和党人试图削弱证人的说服力。他们指出,这些证人最确凿的信息来自间接渠道(来自桑德兰或美国国家安全委员会官员),而不是来自与特朗普、朱利安尼或白宫办公厅代理主任马尔瓦尼等关键人物的直接对话。

第四招,白宫增派人手。为应对弹劾调查推进,白宫预期强化通信小组实力。特朗普的“盟友”、佛罗里达州前总检察长帕姆·邦迪和财政部前发言人托尼·萨伊格预期进入这一小组,协助应对今后几天可能发生的状况。


分析人士指出,从表面上看,弹劾调查是民主党议员要彻查特朗普为达到个人目的所犯的“违法行为”,但实际上是两党瞄准明年总统大选而展开的一场政治博弈。

一开始民主党人没把期望值定得那么高——他们知道把特朗普搞下台难度很大,弹劾案被参院审议通过几无可能。而且他们心里没底,不清楚证人们能否“抖出”具有说服力的猛料。因此民主党起初只是闭门调查,连程序也没走。

但随着越来越多证词被收集,民主党认为特朗普对乌交往存在“灰色地带”,有“不占理”的地方。而10月底弹劾调查程序决议案通过,也让他们可以放开手脚推进调查进程。只要不断有新爆料产生,就能制造舆论声势搞臭特朗普(民主党恰恰善于借舆论大做文章),让共和党在选战中“持续掉血”。

反观共和党,没有太好的反制手段。唯一令特朗普欣慰的是,大选在即,共和党同他利益绑定,共同进退。除非有特别重大的定罪特朗普才会被抛弃,但可能性很小。

面对民主党“揪辫子”,共和党将继续为特朗普保驾护航。保护性举措除了已经采用的要求质询拜登父子及匿名检举人,还会翻出旧账,将矛头指向前国务卿希拉里和民主党全国委员会等。主要策略就是“搅混水”,将特朗普与一连串谴责证词“脱钩”,并把公众注意力引到同样备受质疑的拜登儿子身上,为特朗普解围。


极化加剧,国家被分裂
 
接着的弹劾调查大戏会怎么演?美国有线电视新闻网(CNN)提供了一份民主党人的时间表。

在15日的公开作证结束后,18—22日预计继续举行听证会,前国家安全委员会俄罗斯事务顾问蒂姆·莫里森等人可能出席。此外,尚未公布的余下几份闭门证词笔录,也可能在下周择机发布。

11月最后一周,美国将迎来感恩节。众院情报委员会将利用这段时间完成一份报告,详细说明他们的调查结果和建议。

在委员会报告完成后,众议院司法委员会将带头推动弹劾,时间节点可能是12月的第一周。民主党消息人士预计,该委员会可能在那周举行公开听证会,并于12月第一周或第二周就弹劾条款进行投票。按照这一进度,众议院将在12月16日那周举行全体投票。需要注意的是,众议院民主党人对具体的时间框架持谨慎态度,并为改变时间表留出充足空间。

民主党下一步调查想实现三个目的。其一,通过公开的证词来继续强化他们已经得出的结论,就是特朗普滥用权力,打击竞争对手。其二,持续塑造不利于特朗普的舆论,出台详细的支持弹劾条款的报告,从名誉、支持率上打击特朗普。其三,为正式的弹劾做必要准备,可能在圣诞节前后就弹劾条款投票。


根据美国宪法,众议院拥有弹劾总统或其他联邦官员的权力,参议院则拥有举行弹劾审判并罢免总统或其他联邦官员职务的“唯一权力”。也就是说,弹劾从众议院发起,在参议院终结。

宪法还列出了弹劾总统或其他官员的三个理由:“叛国、贿赂或其他重罪和轻罪”,但宪法并未对什么是“重罪(high crime)和轻罪(misdemeanor)”作出更多解释。


法律不会自动运转,使法律发挥作用的是人。对于何为叛国、贿赂或其他重罪和轻罪的理解,不同人的理解可以有天壤之别,最终只能取决于参议院的投票。

纵观美国历史上的几次总统弹劾案,党派忠诚是那么一目了然,这就决定了对特朗普的弹劾几乎不可能成功。



眼下,不论那些左翼自由派人士对特朗普多么怒气冲天,真正能够向他问责的是共和党议员们。

去年11月的中期选举中共和党虽然在众议院失利,但却在参议院巩固了优势地位。按照宪法,参议院必须要有2/3以上的票数(即67票)判决总统罪名成立,才能罢免他的职务。

目前参议院中民主党议员共有47位,假设他们全部对弹劾投赞成票,仍需要有20位共和党参议员(接近40%)倒戈,弹劾才会成功。

在今日如此两极化的美国,发生这一幕的可能性与他们投票支持美国搞社会主义一样小。看看10月31日众议院的投票便可一目了然:所有在任共和党众议员都对弹劾调查提案投了反对票。

显然,到了参议院也会是相似的结果,除非调查过程中有什么惊人且无从辩驳的重大罪证发现。


弹劾调查使支持特朗普的人更加支持特朗普,他们认为特朗普受到政治迫害,受到建制派攻击。而民主党选民会更加坚定地支持民主党,他们认为特朗普这样一个“有污点”的总统确实应该下台。由此加剧美国的政治极化和斗争,让美国的选民更加分裂。

一场历史性的政治冲突正在上演。弹劾斗争加剧两党分歧,互不妥协将成常态,就重要政经问题的相互合作将被搁置一旁。

英国广播公司(BBC)指出,在民主党与共和党“针尖对麦芒”的现状下,中间选民或两党温和派的摇摆空间正在迅速消失。这场拉锯战无疑将进一步加剧美国的政治极化。

在弹劾调查的喧嚣中,两党竞选人就医保、控枪、移民、生态等民生议题发出的声音也将被“淹没”。选举过后,遗留的只有党派争斗、“否决政治”带来的深深困扰,而给民众留下的则是不满和无奈。

弹劾对整个美国社会的影响,也远比人们想象的深刻。

美国哈佛大学宪法学教授劳伦斯·特莱布和约书亚·马茨在合著的《终结总统任期:弹劾的力量》中警告,“即使合理的弹劾也会带来严重的风险”,“成功的弹劾可能会造成持久的国家创伤”——各方都不会因为结果落定而退缩,总统的支持者可能将弹劾过程视作一场非法政变,由此产生的仇恨、玩世不恭和对民主的不满情绪可能会传递给几代人。

本文据公众号:Pavatar文集


 
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